有效破解“毒品问题怎么治、涉毒犯罪怎么打、涉毒人员怎么管”难题 湖北构建齐抓共管大禁毒格局

位于湖北省武汉市汉阳区四新北路的武汉市公安局视频侦查支队大楼，近两年被用作湖北省清剿毒品违法犯罪行动省市联勤指挥部，曾经有近百名警力在此集中打击涉毒犯罪。随着一批毒枭和贩毒团伙在指挥部统筹下落网，指挥部由集中攻坚转为常态化工作模式，这一改变也是湖北禁毒工作取得阶段性成效的例证。

近年来，湖北构建起党政统筹、各部门各方力量参与的大禁毒格局，努力解决“毒品问题怎么治、涉毒犯罪怎么打、涉毒人员怎么管”三大难题，禁毒机制和成效均实现新突破。2023年以来，湖北禁毒工作实现缉毒执法、拔钉追逃、综合治理“三升”，外流贩毒、跨区域涉毒犯罪、主流毒品消费“三降”。

坚持高站位——

党政统筹治“毒患”

“不摘毒帽，就摘官帽。”这是仙桃市各级党政、单位“一把手”的共识。

“毒帽”背后是“毒患”。2020年9月，仙桃被国家禁毒委列为“通报警示”地区。此后两年，仙桃市委、市政府把“治毒”作为三件大事之一来抓。市委书记任禁毒委员会主任，市长任第一副主任，对全市禁毒工作“结硬账”，6名干部因禁毒不力被免职。

仙桃市禁毒办以“干塘见鱼”标准，对全市723个行政村（居）实行“一对一”包村驻点整治涉毒问题。2022年年底，仙桃市外流贩毒人数、大宗毒品交易案件数明显下降，成功摘掉“毒帽”。

如今，党政统筹禁毒的仙桃范本已走向湖北全省，禁毒工作全面上升为党政“一把手”工程。省委、省政府主要领导多次就禁毒工作作出批示，市县乡村“四级书记抓禁毒”成为常态。湖北省委组织部将禁毒重点整治纳入“一票否决”事项，省禁毒委吸纳纪委监委、组织部等多个部门为新成员单位。

“毒品不除，官帽不稳”“禁毒不力要被追责”成为湖北各级干部的常识和共识。压力带来动力，更带来合力。公安、应急管理、交通、药监等部门推动全省5900余家易制毒化学品企业落实“一企一档一专班”管理，加强对易制毒化学品生产、购销和交接的全环节管理。近5年来，全国查获来自湖北的毒品案件数下降80.95%。

另据统计，湖北建成社区戒毒康复中心1300余个，配备专兼职禁毒社工5200余名，组织社会各界参与吸毒人员“平安关爱”行动。近5年来，全省未发生重大涉毒案事件，3.7万名戒毒康复人员回归社会。

坚持一体化——

合成联动打“毒源”

从本地吸毒人员关某查起，公安县警方扩线抓获零包贩毒人员李某炳、龚某文，进而发现幕后人员周某。

荆州警方介入，围绕人员链、物流链研判，抓获庄家周某、曾某勇和运毒人员王某川、岩某囡，且确认还有“大鱼”。

案件上报后，湖北省公安厅挂牌督办，派员帮助寻找案件“七寸”，挖出境外毒枭罗某桂等核心骨干。

2023年7月以来，在公安部支持下，湖北警方抓获制贩毒犯罪嫌疑人39名，查处吸毒人员70名，打掉一张涉及7个犯罪层级的贩毒网。因取证充分，今年3月31日，涉案主要犯罪嫌疑人一审被判处15年以上有期徒刑。

像这样省市一体找毒源、打毒枭的战法，已成湖北公安机关的缉毒“撒手锏”。

“涉毒犯罪呈现跨境跨地区、与其他犯罪合流、向各行业渗透等特征，传统各自为战的侦查模式已疲于应对。”湖北省公安厅禁毒总队总队长王海军直言，集中资源一体化作战有现实的需要。

2021年，湖北发生一起毒贩持枪伤人案。犯罪嫌疑人在洪湖作案后，省公安厅调度3个地市公安机关同步上案，最终在武汉收网成功。

这次联动作战收获很多。案发3天后，湖北省公安厅启动一体攻坚机制，空前汇聚7个警种的警力资源，在全省发起严打整治专项行动，顺利打掉一批涉毒犯罪上层组织。

丰硕战果坚定了湖北公安“以团队打团伙”的信心。

2023年，湖北省公安厅将这一缉毒模式延伸，成立省市联勤指挥部，带动江汉平原地区公安机关一体清剿毒品犯罪。在公安部“清源断流”“猎枭”行动统筹下，湖北将打击矛头指向全国。

其间，湖北省政府、省禁毒委、省公安厅组织对30多起毒品目标案件进行研判，提出“找规律、打七寸、断源头、端全链、出精品”的破案思路。湖北公安总结出“一图一网”“一人一档”等技战法，与检法机关制定毒品案件衔接机制。

坚持法治化——

依法收治清“毒疮”

患传染病或体内有异物的吸毒人员难以收戒是全社会难题。不少吸毒人员借此逃避打击，就像戒毒领域的“毒疮”，难以根治。

“现在我们按规定办，再硬的‘石头’都不是问题。”宜昌市第一强制隔离戒毒所所长朱毅兵介绍。

基层民警的底气来自强大的医疗支撑和法律保障。

2021年，宜昌市建立病残吸毒人员收治专区，配备16名民警、21名辅警和3名医生、4名护士，24小时值班，提供收治必备的医疗保障。

2023年9月，湖北省人大常委会出台《关于进一步加强新时代禁毒工作的决定》，从法律上明确各级财政和卫健部门要建立收戒收治病残吸毒人员的专门医院或区域，对病残吸毒人员应收尽收。

近两年来，湖北各地参照“宜昌模式”，开辟病残吸毒人员收治专区20个，探索出一条公安、卫健、街道办和社区协同联动、集中收治、精细管理的闭环管控之路，解决“收不进”难题。

2023年以来，湖北省共收治收戒病残吸毒人员2714名。如今，全省治安大局持续向好，2024年刑事案件数同比下降30.9%，创近十年来最大降幅。